在將人防建設(shè)工作和城市建設(shè)工作有機(jī)的相互融合在一起的基礎(chǔ)之上，既是可以在城市日常發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過程中使得經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展、并使得功能得到完善，在此基礎(chǔ)之上使得戰(zhàn)爭時(shí)期的放空抗毀能力水平得到一定程度的提升，又是可以使得人防建設(shè)的既定范圍得以延展的，以此為基礎(chǔ)來使得人防建設(shè)工作的活力得到一定程度的提升，在實(shí)際運(yùn)行的過程中充分的將戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益展現(xiàn)在人們的面前。在使得人防建設(shè)和城市建設(shè)有機(jī)的相互融合在一起的基礎(chǔ)之上，是國防建設(shè)工作進(jìn)行的過程中提出的客觀要求，也是現(xiàn)代化城市發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過程中提出的一項(xiàng)具體要求。
2.人防建設(shè)和城市建設(shè)相互融合的必要性
城市在國家抑或是地區(qū)中是占據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)以及文化樞紐位置的，在戰(zhàn)爭開展的情況之下也是敵人空襲的一項(xiàng)較為重要的目標(biāo)。提升人防建設(shè)工作的力度的基礎(chǔ)之上，是可以使得城市的防空能力得到一定程度的提升的，與此同時(shí)也是現(xiàn)代化城市發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過程中提出的一項(xiàng)客觀要求。在我國現(xiàn)代化空襲兵器發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的推進(jìn)的過程中，假如說是在此背景之下發(fā)生戰(zhàn)爭的話，那么來源于空中的威脅肯定是會(huì)得到一定程度的提升的。因此，提升人防建設(shè)工作的力度，致力于使得城市的防護(hù)能力水平得到一定程度的提升，是現(xiàn)階段世界范圍之內(nèi)各個(gè)國家普遍關(guān)注的一個(gè)問題。雖然說現(xiàn)階段我國仍然是處于一種較為穩(wěn)定的時(shí)期當(dāng)中的，在相對(duì)來說比較長的一段時(shí)間之內(nèi)出現(xiàn)大規(guī)模戰(zhàn)爭的幾率也是較為低下的，但是現(xiàn)階段我國的世界仍然不是十分的和平，如果要是說戰(zhàn)爭的威脅被完全的消除掉了，也是一件不可能的事情。使得人防建設(shè)工作和城市建設(shè)工作有機(jī)的相互融合在一起，可以使得戰(zhàn)時(shí)要求得以滿足，統(tǒng)一的針對(duì)城市發(fā)那位中的各項(xiàng)建設(shè)展開安排和施行，以此為基礎(chǔ)來使得城市建筑物的抗毀滅能力以及重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)能力水平得到一定程度的提升，最終也就可以使得整個(gè)城市的防空戰(zhàn)斗能力以及自主防衛(wèi)作戰(zhàn)水平得到一定程度的提升。與此同時(shí)，現(xiàn)階段我國城市化發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的速度是比較快的，人口密度在此基礎(chǔ)之上自然也就會(huì)呈現(xiàn)出來一種逐步提升的態(tài)勢(shì)，重要目標(biāo)的數(shù)量在此基礎(chǔ)之上也得到了一定程度的提升，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施在此基礎(chǔ)之上自然也就會(huì)顯得更加復(fù)雜，在某些城市中其實(shí)也是會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)和居民居住區(qū)域有機(jī)的相互結(jié)合在一起這樣一種問題的，在上文中提及到的這些生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際運(yùn)行的過程中，劇毒、放射性抑或是易燃易爆產(chǎn)品生產(chǎn)和運(yùn)輸工作都是會(huì)在人口密集程度比較高的地方出現(xiàn)的，在此基礎(chǔ)之上城市受到各種類型工業(yè)產(chǎn)品的影響的幾率自然也是會(huì)得到一定程度的提升的。因此在將人防建設(shè)和城市建設(shè)相互融合在一起的基礎(chǔ)上，是可以為城市的安全提供一定的防護(hù)，使得城市自然災(zāi)害抵抗能力水平以及工業(yè)事故破壞能力抗性得到一定程度的提升。比方說在城市中有計(jì)劃的建設(shè)堅(jiān)固程度比較高的地下工程設(shè)施，將城市領(lǐng)域中較為重要的車間、設(shè)額比以及各種類型的管線轉(zhuǎn)移到地下，構(gòu)建出來完善程度比較高的通信警報(bào)系統(tǒng)以及平站結(jié)合的專業(yè)化人防隊(duì)伍，在此基礎(chǔ)之上如果在城市范圍當(dāng)中出現(xiàn)自然災(zāi)害抑或是工業(yè)事故的情況之下，也就可以使得破壞程度和損失問題得到有效的控制了。
3.在城市建設(shè)工作進(jìn)行的過程中應(yīng)當(dāng)考慮到防控和防災(zāi)層面上的需求
假如說想要做到人防建設(shè)和城市建設(shè)之間的相互融合的話，始終都是應(yīng)當(dāng)使得平戰(zhàn)結(jié)合的方針得到貫徹落實(shí)，以及全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧以及因地制宜等要求，遵循重視時(shí)效、致力于發(fā)展以及穩(wěn)步建設(shè)等原則，以此為基礎(chǔ)在城市范圍之內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)劃、統(tǒng)一的建設(shè)以及統(tǒng)一的管理。在城市建設(shè)工作進(jìn)行的過程中是應(yīng)當(dāng)考慮到防空以及防災(zāi)層面之上的需求的，在合理布局的基礎(chǔ)之上針對(duì)城市規(guī)模以及布局工作的形態(tài)形成有效的控制，在對(duì)人口密度形成有效的控制的基礎(chǔ)上，自然也就可以將疏散工作做好，在此基礎(chǔ)之上使得城市范圍之內(nèi)的防控能力以及抗毀滅能力水平得到一定程度的提升。在城市范圍之內(nèi)開展布局工作，應(yīng)當(dāng)是具有一定程度的彈性的，在城市分區(qū)以及組團(tuán)工作進(jìn)行的過程中，應(yīng)當(dāng)是將綠地以及水面等防護(hù)隔離設(shè)施設(shè)置出來的。街區(qū)劃分工作以及道路的整體性規(guī)劃和建設(shè)工作進(jìn)行的過程中，既應(yīng)當(dāng)在日常通行工作進(jìn)行的過程中起到一定程度的促進(jìn)性作用，也是可以在戰(zhàn)爭時(shí)期機(jī)動(dòng)問題發(fā)生的過程中起到一定程度的促進(jìn)性作用的。在城市基礎(chǔ)工程設(shè)施領(lǐng)域中是應(yīng)當(dāng)具有一定程度的抗毀和防災(zāi)能力。城市范圍之內(nèi)的供電、供水以及供熱等管線設(shè)施，是城市范圍之內(nèi)起到的作用較為重要的工程，一旦在實(shí)際工作的過程中被毀滅的話，那么城市自然也就會(huì)進(jìn)入到一種癱瘓的狀態(tài)當(dāng)中。所以在城市建設(shè)工作進(jìn)行的過程中是應(yīng)當(dāng)充分的考慮到防空以及防災(zāi)層面上的需求的，盡可能是應(yīng)當(dāng)將其放置到地下，在城市建設(shè)工作進(jìn)行的過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)盡可能使用到的是可靠性比較強(qiáng)的技術(shù)以及防護(hù)措施。
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