為嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,上海市民防監(jiān)督管理事務(wù)中心根據(jù)《上海市國(guó)防動(dòng)員辦公室2024年度行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃》,制定2024年度第四季度行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃。現(xiàn)將檢查對(duì)象和檢查安排公示如下:
1、人防建設(shè)工程及建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等從業(yè)企業(yè)。2、人防工程施工圖設(shè)計(jì)、審圖從業(yè)企業(yè)。3、人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝從業(yè)企業(yè)。4、人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。5、人防工程面積測(cè)繪機(jī)構(gòu)。1、核查人防建設(shè)工程的規(guī)劃許可證、施工許可證、多圖聯(lián)審合格證;2、核查人防建設(shè)工程施工圖紙抽查意見(jiàn)的落實(shí)情況;3、核查建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及管理人員的委托書(shū)、資格證書(shū);4、核查深基坑方案、大型機(jī)械等(單建式);5、核查建設(shè)單位安全/質(zhì)量首要責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理人員任命到崗情況;6、核查施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班記錄及危大工程巡查記錄、專(zhuān)職安全員安全日志、施工組織設(shè)計(jì)、人防工程施工方案、人防門(mén)安裝專(zhuān)項(xiàng)施工方案、模架排架專(zhuān)項(xiàng)施工方案、塔吊相關(guān)資料(包括施工方案、安拆方案、檢測(cè)報(bào)告、基礎(chǔ)及使用驗(yàn)收記錄等);7、核查監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)帶班記錄及危大工程巡查記錄、安全監(jiān)理安全日志、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則(包括各專(zhuān)項(xiàng)工程細(xì)則、危大工程細(xì)則等);8、核查防護(hù)設(shè)備采購(gòu)合同及防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)資質(zhì),核查防護(hù)設(shè)備檢測(cè)合同及檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì);9、核查建筑材料(包括但不限于鋼筋、混凝土等)檢測(cè)報(bào)告、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告;10、核查防護(hù)(化)設(shè)備企業(yè)資質(zhì)、人員、材料進(jìn)場(chǎng)等報(bào)審手續(xù);11、其他有關(guān)安全質(zhì)量保證資料等;12、檢查現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物與相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)施工圖紙的相符情況;13、根據(jù)1-9月份出具的抽查意見(jiàn)書(shū)中不合格項(xiàng),加大不合格項(xiàng)檢查力度。并對(duì)于多次因相同不合格項(xiàng)被判定不合格的設(shè)計(jì)、審圖從業(yè)企業(yè)進(jìn)行約談提醒。(二)重點(diǎn)時(shí)段專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查1、防護(hù)設(shè)備安裝專(zhuān)項(xiàng)檢查(5月-10月)(1)隸屬關(guān)系檢查:檢查防護(hù)設(shè)備安裝作業(yè)人員是否隸屬于防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝單位或施工總承包單位;(2)實(shí)名制情況檢查:檢查施工總承包單位及防護(hù)設(shè)備安裝單位落實(shí)實(shí)名制管理的情況;(3)資質(zhì)資格檢查:檢查防護(hù)設(shè)備安裝作業(yè)人員是否持有有效的特種作業(yè)操作證(電焊工、司索工、叉車(chē)司機(jī))。特定地區(qū)增加檢查防護(hù)設(shè)備安裝單位的資質(zhì)情況;(4)安全教育培訓(xùn):檢查防護(hù)設(shè)備安裝作業(yè)人員是否接受過(guò)相關(guān)的安全教育培訓(xùn)和實(shí)習(xí)操作,是否了解相關(guān)的安全操作規(guī)程和應(yīng)急措施;(5)個(gè)人防護(hù)裝備:檢查防護(hù)設(shè)備安裝作業(yè)人員是否按規(guī)定佩戴個(gè)人防護(hù)裝備,是否了解如何正確使用和保養(yǎng)這些裝備;(6)審核手續(xù)檢查:檢查施工總包單位、監(jiān)理單位是否對(duì)防護(hù)設(shè)備安裝作業(yè)人員相關(guān)資格進(jìn)行審查;(7)施工方案檢查:檢查防護(hù)設(shè)備安裝方案的編制及審批情況;人防門(mén)門(mén)扇吊裝屬于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“危大工程”),重點(diǎn)檢查專(zhuān)項(xiàng)施工方案的審批、論證及實(shí)施情況,監(jiān)理單位是否針對(duì)防護(hù)設(shè)備安裝編制危大工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。2、進(jìn)博會(huì)期間安全生產(chǎn)檢查(1)開(kāi)展建筑工地隱患排查整治,包括:參建單位主體責(zé)任落實(shí),危大工程管控,重大事故隱患排查、控制區(qū)內(nèi)工地施工工序、施工時(shí)間、施工部位按要求調(diào)整落實(shí)情況等;(2)檢查工程值班值守制度落實(shí),包括:項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在崗帶班和關(guān)鍵崗位人員24小時(shí)值班制度,應(yīng)急情況突發(fā)處置預(yù)案及物資材料準(zhǔn)備,信息溝通上報(bào)制度落實(shí)情況等。(1)檢查應(yīng)急準(zhǔn)備情況,包括:應(yīng)急預(yù)案的編制情況,應(yīng)急響應(yīng)流程及應(yīng)急物資的準(zhǔn)備情況;(2)檢查工地現(xiàn)場(chǎng)防滑防凍保障措施,包括:混凝土結(jié)構(gòu)防凍、保養(yǎng)措施,腳手架平臺(tái)、斜道、平臺(tái)、作業(yè)層、通道的霜凍、結(jié)冰、積雪清除措施,起重吊裝作業(yè)的防滑安全措施等;(3)檢查消防保障措施,包括:工地現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火、用電安全保障措施,單建式工程務(wù)工人員宿舍區(qū)域用電用火安全防范措施等。(三)浦東新區(qū)人防建設(shè)工程監(jiān)督執(zhí)法檢查(1)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況;(2)關(guān)鍵崗位人員到崗履職及從業(yè)人員持證上崗情況;(4)各類(lèi)安全管理制度、突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案制定與落實(shí)情況,是否開(kāi)展應(yīng)急演練等;(5)重點(diǎn)檢查人防門(mén)安裝實(shí)施。質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況,重點(diǎn)檢查人防門(mén)安裝質(zhì)量及其他防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量和防護(hù)性能。(四)臨港新片區(qū)人防建設(shè)工程監(jiān)督執(zhí)法檢查(1)建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)首要責(zé)任情況;(2)施工單位落實(shí)高處墜落事故預(yù)防全員安全管理情況;(3)施工現(xiàn)場(chǎng)存在高墜風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)區(qū)域臨邊、洞口防護(hù)及安全標(biāo)志設(shè)置情況;(4)鋼結(jié)構(gòu)安裝工程、腳手架工程及模板支撐體系等危大工程按方案施工及驗(yàn)收情況;(5)按規(guī)定對(duì)建筑起重機(jī)械安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)并確保裝置完好情況;(6)危大工程方案編制情況、危大工程現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)范、方案落實(shí)情況;(7)大型機(jī)械設(shè)備實(shí)體安全、資料管理、定期維護(hù)保養(yǎng)等。(1)基坑工程防臺(tái)防汛落實(shí)情況;(2)建設(shè)單位主體責(zé)任落實(shí)情況;(3)基坑工程圍護(hù)設(shè)計(jì)質(zhì)量;(6)基坑工程監(jiān)測(cè)質(zhì)量;(7)基坑工程信息化管理系統(tǒng)應(yīng)用落實(shí)情況;(9)施工過(guò)程中周邊管線保護(hù)問(wèn)題;(10)對(duì)結(jié)構(gòu)性材料、防水性材料、建筑用沙、住宅室內(nèi)裝修材料的抽檢。(1)住宅工程防滲漏專(zhuān)項(xiàng)檢查:整治預(yù)制構(gòu)件防水構(gòu)造的施工質(zhì)量問(wèn)題、整治外窗滲漏問(wèn)題、整治現(xiàn)澆混凝土外墻對(duì)拉螺桿洞滲漏問(wèn)題、整治屋面防水卷材的施工質(zhì)量問(wèn)題;(2)結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)項(xiàng)檢查:實(shí)體混凝土質(zhì)量、鋼筋工程質(zhì)量、重要結(jié)構(gòu)材料的檢查、硬化混凝土氯離子含量的檢查;(3)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量檢查:重點(diǎn)檢查建設(shè)用砂等原材料的進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)和使用臺(tái)賬的管理情況,并按相關(guān)要求開(kāi)展建設(shè)用砂等原材料的監(jiān)督抽檢。4、改擴(kuò)建及裝飾裝修工程監(jiān)管執(zhí)法檢查(1)裝修性質(zhì)、圖紙內(nèi)容查看、現(xiàn)場(chǎng)消防、結(jié)構(gòu)、節(jié)能變動(dòng)情況;(2)加裝電梯檢查:方案編制情況、結(jié)構(gòu)加固情況,電梯驗(yàn)收情況等。(五)人防防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和測(cè)繪機(jī)構(gòu)檢查1、人防防護(hù)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)破拆及模擬核沖擊波試驗(yàn)2、人防防護(hù)設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(1)重點(diǎn)檢查人防防護(hù)設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具報(bào)告的真實(shí)性;(2)重點(diǎn)檢查人防防護(hù)設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)可溯源的情況;(3)重點(diǎn)檢查從事人防檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)的人員資格保有情況;(4)檢查檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法與委托方簽訂技術(shù)服務(wù)合同的情況;(5)檢查檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)程序和相關(guān)內(nèi)容的情況;(6)檢查檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從事現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)工作圖像影像資料記錄的情況;(7)檢查檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定從事檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)的情況;(8)檢查檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)檢驗(yàn)的人員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)等有關(guān)工作的情況;(9)檢查檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用、關(guān)鍵項(xiàng)目檢測(cè)檢驗(yàn)、結(jié)論符合性的情況;(10)檢測(cè)機(jī)構(gòu)盲樣考核,包括對(duì)定制樣品進(jìn)行超聲波探傷或密封條壓縮反力的檢測(cè)能力。(1)項(xiàng)目合同或任務(wù)書(shū);(3)原始觀測(cè)數(shù)據(jù)、觀測(cè)記錄(包括相應(yīng)電子數(shù)據(jù));(4)成果數(shù)據(jù)(包括相應(yīng)電子數(shù)據(jù));(5)各類(lèi)計(jì)算資料、圖、表、說(shuō)明等(包括相應(yīng)電子數(shù)據(jù));(6)技術(shù)總結(jié)、檢查報(bào)告;(7)項(xiàng)目實(shí)施期間使用測(cè)繪儀器的檢校資料;(8)項(xiàng)目實(shí)施期間按照單位技術(shù)質(zhì)量管理體系要求形成的各項(xiàng)記錄;(9)項(xiàng)目要求提交的其他相關(guān)資料等(包括相應(yīng)電子數(shù)據(jù))。1、與市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合開(kāi)展人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī),一公開(kāi)”聯(lián)合檢查及盲樣考核。2、與市測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站聯(lián)合開(kāi)展2024年度人防工程面積測(cè)繪機(jī)構(gòu)“多測(cè)合一”測(cè)量成果專(zhuān)項(xiàng)檢查。